2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過的《關于修改〈中華人民共和國勞動合同法〉的決定》明確規(guī)定，“經營勞務派遣業(yè)務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可。”為貫徹落實法律要求，規(guī)范勞務派遣行政許可實施工作，人力資源社會保障部制定下發(fā)了《勞務派遣行政許可實施辦法》（以下簡稱實施辦法）。日前，記者就有關問題專門采訪了人力資源社會保障部勞動關系司主要負責同志。

問：制定實施辦法的背景是什么？

答：勞務派遣作為勞動合同法規(guī)范的一種用工方式，在勞動合同法實施中存在一些突出問題。由于勞動合同法對勞務派遣單位設立的市場準入“門檻”過低，只要求“依照公司法的有關規(guī)定設立，注冊資本不得少于50萬元”，沒有賦予勞動行政部門有效監(jiān)管手段，導致勞動合同法實施以來經營勞務派遣業(yè)務的單位增長較快，一些不具備經營能力的勞務派遣單位甚至“皮包”